Проблема теневого лоббизма в Казахстане становится общеэкономическим бедствием. Крупные иностранные компании вкладывают немалые деньги в то, чтобы облегчить свою работу на казахстанском рынке: платить поменьше налогов, получить преимущество передместными производителями и сервисами, обеспечить доступ к госконтрактам и госсубсидиям и много чего еще. Будучи воплощенными в жизнь, эти решения наносят экономике вполне конкретный ущерб: лишают местных производителей работы и заказов, снижают поступления в бюджет, ухудшают права потребителей продукции иностранных компаний и, наконец, заставляют работать бюджет и налоговый кодекс не на благо экономики, а на благо конкретных корпораций.
Все эти решения проталкиваются как непосредственно через политиков, депутатов и правительственных чиновников. В работе с лицами, принимающими решения(ЛПР), используются прокладки в виде консультантов, экспертов и различного рода общественников. Их работа подкреплена хорошей аргументацией, а главное – финансовым ресурсом, что делает результат почти гарантированным. Если присмотреться внимательнее, то за многочисленными поправками, вносимые в важные законы,можно увидеть интерес конкретных компаний либо объединений, их представляющих. И это уже не про консультации власти и бизнеса, а про теневое управлением бизнесом законодательной и правоприменительной практикой.
Проблема настолько серьезна, что на нее уже обратил внимание президент Токаев. В своем прошлогоднем послании депутатам парламента президент прямо заявил о теневом влиянии финансово-промышленных групп на законотворческий процесс, призвав изучить международный опыт легализации лоббистской деятельности. Фактически президент приравнял теневой лоббизм к коррупции, которой нет места в новом Казахстане.
Долгое время проблемой лоббизма мало кто занимался, ведь, по сути, президент настаивает на легализации теневых доходов ЛПР и многочисленных консультантов. А на это мало кто из них согласен. Впрочем, давление администрации президента и правительства, возглавляемого Олжасом Бектеновым – выходцем из антикоррупционных органов, на депутатов возрастает. А потому принятие закона о лоббизме вновь оказалось на повестке.
Как и в случае с коррупцией, которую невозможно победить, но нужно возглавить, процесс разработки закона о лоббизме решили возглавить … сами лоббисты. 2 сентября эксперты Astana Open Dialogue (AOD) выдвинули свои предложения по регулированию лоббистской деятельности. Ключевым спикером выступил известный политолог и сооснователь площадки AOD Марат Шибутов. По данным Телеграм-канала «Казпресс» Шибутов является давним другом и партнером Натальи Малярчук. Оба, Шибутов и Малярчук, являются членами Общественной палаты при Мажилисе.
О деятельности Малярчук в качестве члена Общественной палаты много писала пресса. В частности, она была замечена https://kzinform.com/ru/news/20240217/74261.html в получении вознаграждений от платежного сервиса PayDala, которая поначалу боролась за установления контроля на Центром учета ставок, а впоследствии приложила усилия к созданию так называемого «штаба букмекеров», который боролся против закона о запрете повсеместной рекламы букмекерских ставок.
Кроме того, Малярчук активно участвовала в лоббировании интересов ряда международных компаний, среди которых – Apple, Amway и Yandex. Анализ https://dalatinisi.info/m/83-obschestvennaya-palata-pri-mazhilise-pod-kontrolem-lobbistov-chastnyh-kompaniy/ рекомендаций Общественной палаты к ряду важных законопроектов явно свидетельствует о «руке лоббиста». Впрочем, как справедливо отмечают авторы исследования, рекомендации Общественной палаты – коллективное творчество, в котором легко растворяются деньги лоббистов.
По-видимому, деятельность Малярчук и подобных ей консультантов вышла на такой уровень, что стала объектом внимания антикоррупционных органов. Вот тогда-то лоббисты и заговорили о необходимости регулирования собственной деятельности. Не удивительно и то, что фронтменом этой идеи выступил Марат Шибутов, который также приложил руку к работе на букмекеров, да и в принципе давно и тесно сотрудничает с Натальей Малярчук.
